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　　国家发改委相关负责人解读宏观经济形势和政策：一季度经济稳中有升、稳中有进、稳中有改善

　　4月17日下午，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任刘苏社，副秘书长、国民经济综合司司长袁达，政策研究室主任金贤东解读宏观经济形势和政策，并答记者问。 

　　解读 1

　　新旧动能转换加快 制造业发展较快

　　国家统计局16日公布了一季度国民经济运行数据。4月17日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，从目前所掌握的数据分析，一季度经济主要表现为“三有”：即稳中有升、稳中有进、稳中有改善。

　　首先，主要经济指标增速稳中有升。经济增幅有所提高，一季度国内生产总值同比增长5.3%，环比增长1.6%，增幅分别比上季提高0.1个和0.4个百分点。工业生产有所加快，规模以上工业增加值同比增长6.1%，增幅比去年全年提高1.5个百分点。投资、出口增势较好，固定资产投资增长4.5%，增幅比去年全年提高1.5个百分点；以人民币计价货物出口额增长4.9%，增幅比去年全年提高4.3个百分点。

　　其次，经济结构调整稳中有进。产业结构稳步趋优，新旧动能转换加快，制造业发展较快，一季度同比增长6.7%，其中高技术制造业增加值增长7.5%；新兴产业加快发展，3D打印设备、服务机器人产量分别增长40.6%、26.7%；生产性服务业发展提速，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长13.7%，较上季加快2.5个百分点。“三驾马车”拉动更加协调，内需主动力作用持续显现，一季度内需贡献率为85.5%；净出口拉动作用增强，外需贡献率从上季的-3.1%转为14.5%。

　　最后，企业效益、就业收入、市场预期平稳改善。企业效益较快恢复，前2个月规模以上工业企业利润总额同比增长10.2%。就业收入稳步增加，3月份城镇调查失业率为5.2%，较上月和上年同期均回落0.1个百分点。一季度全国居民人均可支配收入实际增长6.2%，继续快于经济增速。市场预期稳中向好，3月份制造业采购经理指数为50.8%，较上月提高1.7个百分点，时隔5个月重回扩张区间，其中制造业企业生产经营活动预期指数为55.6%，较上月提高1.4个百分点；非制造业商务活动指数为53%，较上月提高1.6个百分点。

　　解读 2

　　新型低空飞行器呈现蓬勃发展态势

　　国家发改委政策研究室主任金贤东在介绍低空经济发展时表示，当前，我国发展低空经济已经具备较好基础，概括讲是“三个有”：有政策、有基础、有能力。

　　金贤东介绍，低空经济涉及物流运输、城市交通、农林植保、应急救援、体育休闲、文化旅游等领域，同时也涉及高端制造、人工智能等行业，具有服务领域广、产业链条长、业态多元等特点，是前景广阔的战略性新兴产业，也是新质生产力的典型代表，积极稳妥推动低空经济发展意义重大、前景光明。

　　“三个有”中的第一个“有”，是有政策。有关部门围绕飞行活动审批程序优化、空域分类划设、无人机实名制登记等方面，出台了一系列管理制度。第二个“有”是有基础。近几年各地加强低空飞行基础设施建设，2023年底全国已建成并登记的通用机场449个、飞行服务站32个，因地制宜探索拓展低空经济发展场景，前不久“深圳—珠海”电动垂直起降航空器跨越海湾完成城际飞行，引起了广泛关注。第三个“有”是有能力。我国新型低空飞行器呈现蓬勃发展态势，特别是信息通信、北斗导航、高精导航等新技术广泛应用，一些企业自动驾驶技术不断进步，都将为低空经济发展提供技术支撑。

　　他表示，同时也要看到我国低空经济发展仍处于起步阶段，在强化顶层设计、提升安全监管能力、健全完善基础设施和基础规则制度体系、培育市场业态等方面还面临不少困难和挑战。下一步，国家发改委将与有关部门协调配合，坚持稳中求进，更好统筹高质量发展和高水平安全，以市场需求为牵引、技术创新为驱动、空域开放为保障，推动形成场景丰富多元、供给智慧高效、监管安全规范的低空经济健康发展良好局面。

　　解读 3

　　将组织开展促进青年就业三年行动

　　金贤东表示，将深入落实就业优先政策，组织开展促进青年就业三年行动，加大返乡入乡创业支持力度。

　　今年以来，我国消费市场总体恢复良好。“冰雪经济”“年味经济”“假日经济”，消费新热点新潮流不断涌现，持续带动消费平稳增长。从实物消费看，市场销售持续恢复，一季度社会消费品零售总额超过12万亿元、同比增长4.7%。从服务消费看，服务消费较快增长，一季度服务零售额同比增长10%，比商品零售额高6个百分点。文旅消费需求旺盛，清明假期电影票房创历史新高，国内出游人次按可比口径较2019年同期增长11.3%。目前“五一”假期出游热度已经开始升温。

　　展望全年，在扩大内需、促进消费政策带动下，各地方各领域不断创新消费场景、优化消费环境，支撑消费增长的积极因素在增多，消费有望保持平稳升级、稳步向好的发展态势。国家发改委将进一步发挥完善促进消费体制机制部际联席会议作用，统筹协调各部门、各地方落实落细促消费政策措施，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，将重点抓好三方面工作。

　　首先，稳就业促增收，切实提高居民消费能力。将深入落实就业优先政策，组织开展促进青年就业三年行动，加大返乡入乡创业支持力度，千方百计稳定和促进就业。同时，健全最低工资标准调整机制，推动居民工资收入合理平稳增长，多渠道提高城乡居民财产性收入。

　　其次，扩需求优供给，持续打造消费新增长点。鼓励以市场需求和消费者需求为导向，培育打造消费新场景新业态。支持人工智能、物联网等新技术发展，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费新热点。同时，配合有关部门积极做好消费品以旧换新等工作。

　　同时，重权益守底线，着力营造放心消费环境。主要是配合相关部门持续完善消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】和维权机制，加快形成放心消费制度闭环，加强消费监督执法，规范网络交易，切实保障消费者合法权益。

　　解读 4

　　加快推进《民营经济促进法》立法进程

　　袁达表示，当前民营企业发展仍面临一些难点堵点痛点问题，国家发展改革委会同有关方面全力以赴推动解决民营企业急难愁盼问题。

　　一方面，加强纵向上下联动。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，调动国家、省、市、县四级发改部门，常态化做好民营企业所反映问题的收集、解决、反馈及跟踪问效工作。另一方面，加强横向统筹协调。建立促进民营经济发展壮大部际联席会议工作机制，会同42家部门和单位协同解决问题。他介绍，截至今年3月底，发改委通过多种渠道收集民营企业的诉求建议，扣除重复、不属实等后，约560项，已办理并进一步跟踪问效的约300项。

　　近期，发改委组织召开了全国优化营商环境工作会议和促进民营经济发展壮大部际联席会议第一次全体会议，部署2024年重点工作。下一步，发改委将进一步加大工作力度，做好统筹协调，突出抓好三方面工作。

　　首先，强化法治保障。加快推进《民营经济促进法》立法进程，不断完善坚持“两个毫不动摇”的体制机制，加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

　　其次，切实解决企业问题。建好用好民营经济发展综合服务平台，形成收集、办理、反馈、跟踪问效的工作合力和落实闭环，加力协调解决制约民营经济发展的共性问题、突出典型问题。

　　最后，持续营造良好氛围。落实好常态化沟通交流机制，定期组织召开促进民营经济发展壮大现场会，深入实施新时代民营经济人士培育赋能计划，总结推广各地促进民营经济高质量发展的典型经验做法，积极营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。

　　聚焦

　　1万亿元超长期特别国债准备什么时候发行？

　　国家发改委答新京报记者问：已会同有关方面起草相关行动方案，经批准后即组织实施

　　中央决定从今年开始，拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。准备什么时候发行，如何发行？4月17日，国家发改委副主任刘苏社在新闻发布会上回答了新京报记者提问。

　　刘苏社介绍，目前，各方对超长期特别国债非常关注。中央决定从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。按照党中央、国务院部署，目前发改委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。

　　行动方案坚持目标导向、精准突破，集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，坚持高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础；坚持统筹硬投资和软建设，用改革办法和创新思路破解深层次障碍；坚持分步实施、有序推进，2024年先发行1万亿元超长期特别国债。

　　在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

　　在组织实施方面，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，由发改委牵头会同有关部门，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投入方式，加大监管力度，特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目，同时还将抓紧推动出台实施相关的配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。

　　新京报记者 陈琳

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责任编辑：何松琳 网上配资查询